《重庆市云阳县建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》政策解读

一、起草背景

为深入践行习近平生态文明思想，立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，以建筑垃圾减量化、资源化、无害化为导向，加快完善建筑垃圾源头减量、分类投放、中端收运、末端处置的全过程监管体系，强化建筑垃圾污染防治能力，进一步规范城市建筑垃圾收运处置和资源化利用，健全完善跨部门协同监管机制，提升我县建筑垃圾综合治理能力，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，结合我县实际，制定《重庆市云阳县建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）。

二、主要内容

《规划》分为文本、说明书及图件三个部分。其中规划说明书共计13章，规划文本共计8章41条，规划图件包括云阳县建筑垃圾填埋场、装修垃圾分选场、资源化利用厂等布局图。

（一）规划范围。包括全县42个乡镇街道，380个村，100个社区。

（二）规划期限。2024—2035年，其中近期（2024—2025年）、远期（2026—2035年）。

（三）规划对象。建筑垃圾，包含工程渣土（土石方）、工程泥浆（桩基础）、工程垃圾（混凝土、砂浆、模板等）、拆除垃圾（混凝土块、砖块、木材、塑料等）和装修垃圾（混凝土块、砖块、木材、塑料、胶水、油漆等）。

（四）规划设施。结合我县建筑垃圾现有处置设施、产生量预测等情况规划建设建筑垃圾填埋场、资源化利用厂、装修垃圾分选场各1座、弃土场1座。

三、针对《规划》政策进行举例解读

（一）问：请问《规划》的目的和意义是什么？

答：为推进美丽中国建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展。深入贯彻党的二十大精神、践行习近平生态文明思想，有利于实现减污降碳协同增效，推动城市全面绿色转型。

（二）问：请问《规划》范围和期限是什么？

答：范围包括云阳县下辖4个街道、31个镇、7个乡。期限为2024—2035年，其中近期（2024—2025年）、远期（2026—2035年）。

（三）问：请问《规划》的基本原则是什么？

答：一是控源减量、利用为先。在政策配套、管理到位的前提下从源头减少建筑垃圾产生量，以降低城市建筑垃圾处置压力、提升综合利用水平、促进减量化和资源化。二是科学预测、分类管控。科学的选取预测因子，力求产量预测指标合理。明确建筑垃圾分类收集、运输、分拣、填埋等要求，对不同产生源的建筑垃圾分类管控。三是区域统筹、属地管理。建立县级层面统筹建筑垃圾管理及处置的工作机制，形成一套源头管控、运输监管、填埋处置的规范制度。四是长远规划、分步实施。着眼长远，合理布局建筑垃圾处理设施，合理配置建筑垃圾收运体系，明确建设时序。五是政府主导、市场运作。联合规划、建设、生态环境、公安交管等其他相关部门形成多部门联动监管合力，强化政府的统一管理，坚持政府政策补贴与市场化结合道路。

（四）问：请问建筑垃圾资源化处理厂选址依据是什么？

答：依据目前各区域供地能力、建设条件、现场情况、历史用途、相关环境区划符合性综合考虑选址。

（五）问：请问《规划》近、远期的详细目标是什么？

答：近期规划（2024—2025年），以减少建筑垃圾产生和提高资源化利用率为目标，建立源头排放控制有力、密闭运输监管严密、填埋处置利用规范的长效管理机制，实现垃圾分类收集、分类处置、密闭清运，垃圾清运、收集设施齐全，基本形成功能完善、能力匹配、标准规范、装备先进的再生资源回收分拣体系。至2025年底，建筑垃圾分类收集率达到60%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，建筑垃圾综合利用率达到60%。远期规划（2026—2035年），建成合理的垃圾清运处理系统，配备先进的工程设施和技术装备，逐步实现环卫事业的现代化；实现城乡各项功能的和谐、设施与自然景观的和谐，实现资源共享和循环经济的理念；垃圾的收集、运输、处理、处置和综合利用达到国内先进科学水平，实现城乡生活垃圾处理、处置减量化、资源化、无害化，建立城乡一体化的环卫系统。至2035年底，建筑垃圾分类收集率达到90%，建筑垃圾资源化利用率达到70%，建筑垃圾综合利用率达到75%。